電力施工現場人身安全管控通知

國家電網有限公司關于加強當前生產作業

現場人身安全管控工作的通知

針對當前嚴峻的安全生產形勢，公司上下要迅速行動起來，結合“安全生產月 ” 活動部署， 深入開展安全生產大討論大反思，查思想、 查管理、 查違章、 查措施、 查監督、 查培訓，找準問題
癥結，制定有效措施，群查群防、 立查立改，切實解決思想認識不到位、 安全責任不落實、 制度執行不嚴格、 基礎工作不扎實等問題。 一是各級單位召開一次專題安委會會議， 主要負責同志親
自組織，帶頭學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要思想，對照中辦、 國辦頒布的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和“黨政同責、 一崗雙責、 齊抓共管、 失職追責” 的要求， 以及
公司安全生產領域改革發展實施方案、 公司 2018 年安全生產工作意見，討論反思安全紅線意識和底線思維是否強化，“零死亡”目標是否堅定，公司部署的安全監督機構完善、 安全生產投入、
安全獎勵考核等重點工作是否不打折扣落實，在此基礎上開展一次領導干部安全述職。 二是各專業部門分別召開一次專題安全分析會， 對照公司《安全工作規定》、《安全職責規范》， 討論反思“誰主管誰負責、 管業務必須管安全” 的要求是否落實到位，在計劃安排、 方案審查、 風險管控、 到崗到位、 標準化作業等方面是否存在薄弱環節， 并形成專題分析報告， 分專業逐級上報。三是工區班組開展一次主題安全日活動，針對“5.20” 事故和近年來公司系統發生的人身事故暴露出的問題，結合自身崗位工作，舉一反三，全面梳理風險點辨識、 現場作業行為、 安全工器具使用等方面存在的安全隱患；對照《安規》 執行和“十不干” 要求， 討論反思自身安全意識、 安全知識、 安全技能、 安全素質等方面存在的不足，進一步提升規程執行、 規范作業和自我保護能力，切實做到“四不傷害”。

二、 大力開展生產作業反違章

牢固樹立“違章就是事故” 的理念，嚴格執行公司《安全生產反違章工作管理辦法》， 以“零容忍” 態度狠抓生產作業反違章。一是開展“查糾我身邊的違章” 活動。 各級安質部門在《安全生

產典型違章 100 條》 基礎上，進一步梳理習慣性、 典型性違章，匯編成冊，組織基層班組和一線員工學習，鼓勵員工主動查糾、相互監督， 有效預防和杜絕違章行為。 二是各級專業部門履行反
違章主體責任，各專業分層級開展反違章。 以工作必要性、 風險評估、 作業方案、“兩票” 管理、 業務外包、 到崗到位、 安全交底等為重點，查糾管理違章；以《安規》 和“兩票” 執行、 安全工器具使用、 安全措施落實、 現場作業監護等為重點，查糾行為違章； 以安全設施、 防誤裝置、 設備標識等為重點， 查糾裝置違章。三是健全反違章激勵約束機制， 開展無違章班組、 無違章員工等評比， 與安全專項獎掛鉤， 按月按季度給予獎勵。 嚴格違章處罰，建立曝光平臺， 對違章人員給予曝光、 嚴厲處罰， 形成高壓態勢，培養對安全生產的敬畏意識，形成遵章守紀的良好氛圍。

三、 全面執行生產作業安全管控標準化

《生產作業安全管控標準化工作規范》 是防范生產作業現場事故風險的重要管理措施，要大力推進作業安全管控標準化、 制度化、 流程化， 提高作業質量，防范作業風險。 一是嚴格作業計劃管控，全面評估安全風險，專業部門嚴格審核作業必要性、 可行性，杜絕不必要的作業，對安全承載力不足、 風險不可控的作業“一票否決”。 對安排在夜間、 節日期間的作業， 提高管控標準。二是組織“兩票” 管理提升活動， 認真開展現場勘查， 準確辨識作業風險，制定完善的安全技術和組織措施，規范填寫、 嚴肅執行“兩票”。 三是加大“十不干” 宣傳執行力度，使每名員工掌握“十不干” 內涵，作業前真正做到工作任務、 作業范圍、 作業程序、 危險點、 安全措施“五清楚”。 四是強化運維人員設備主人制，嚴格履行安措布置和工作許可職責，設備修試驗收檢查合格后方可終結。 規范倒閘操作，認真執行監護復誦制度，確保準確無誤操作。 五是完善標準化作業體系， 規范檢修試驗、 倒閘操作、 設備巡視、 安措布置等全過程作業工序。 嚴格執行標準化業卡，嚴禁跳項、 漏項作業。

四、 強化落實人身風險管控措施

嚴格執行公司防人身反事故措施，重點加強高風險作業、 小型分散作業等現場管控。 一是在同桿架設線路和鄰近、 平行、 交叉跨越帶電設備上開展工作，必須落實防止感應電措施，高壓試驗、 線路參數測量等需要改變接地狀態的工作， 要加強重點監護，

嚴格執行作業程序， 防止人員失去接地保護。 二是執行《開關柜典型事故案例及安全防范措施》，全面整治老舊開關柜固有結構、泄壓通道、 內部絕緣、 接線方式、 機械閉鎖等缺陷隱患；工作前準確了解開關柜內部結構、 帶電部位，嚴禁擅自開啟前后柜門、絕緣擋板、 檢修小窗。 加強防誤閉鎖管理， 落實“五防” 全面性、強制性、 可靠性要求。 三是高處作業必須落實防高墜措施， 登桿（塔）前檢查基礎和拉線是否牢固，正確使用合格的安全帶、 安全繩（緩沖器），轉移作業過程不得失去安全保護。 四是深入開展配網施工現場安全管理提升專項行動， 落實“三十條安全措施”和“十八項禁令”。 加強配網設備異動管理， 確保設備狀態圖實相符。 對于狀態不明的電氣設備， 必須視為運用中設備。 五是加強業擴、 計量等現場管理，強化作業前“停電、 驗電、 接地、 懸掛標示牌和裝設遮欄（ 圍欄）” 等措施， 嚴禁單人工作， 嚴禁無票和超范圍作業。 嚴格執行供電方、 客戶方“雙簽發”、“雙許可” 制度， 嚴禁擅自操作客戶設備。 六是加強搶險作業組織， 堅持搶險不冒險，認真履行工作許可手續，嚴禁惡劣天氣下冒險巡視、 盲目 搶修。 嚴格落實防溺水、 防泥石流、 防跨步電壓、 防觸電、 防雷擊、 防誤登桿塔、 防中毒窒息等各項安全措施，嚴防發生次生災害和衍生事故。

五、 切實加強安全監督管理充分發揮安全監督體系作用，強化全過程安全監督管理。 

一是省公司利用周生產例會， 及時通報各單位違章行為， 加大對違章整改的督辦。 市、 縣公司充分發揮三級安全網作用，及時分析現場風險點和薄弱環節，有針對性制定防范措施。 針對“六查六防”、 安全生產問題清單梳理發現的問題，抓好督促整改落實。

二是開展作業現場專項督查， 發揮各級安質部門和安全稽查隊作用，逐級檢查作業計劃制定、 現場風險辨識、 工作組織以及“兩票”、“十不干”、 到崗到位等執行情況， 督促各類現場安全管控措施落實到位。 省公司要常態化開展重點督查，市、 縣公司要實現作業現場檢查全覆蓋。 三是開展集體企業安全專項檢查， 與主業位“同管理、 同標準、 同要求、 同考核”， 督促集體企業健全安全組織體系、 責任體系、 制度體系。 加強集體企業承攬項目安全管理，嚴格履行主體責任，嚴禁勞務分包人員擔任工作負責人。四是加強安全監督考核， 對安全局面不穩定、 存在事故苗頭的單位及時約談。 發生安全事故及時通報， 嚴格執行“說清楚” 制度,按照“四不放過” 的原則，嚴肅考核問責，實行同業對標、 業績考核、 評優評先“一票否決”，對事故責任人依法依規進行處罰。

六、 有效組織安全教育培訓

牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患” 的意識，加強安全教育和技能培訓，按照“干什么、 學什么，缺什么、 補什么” 原則， 因崗施教， 提高員工安全素質和技能水平。 一是匯編公司系統人身安全事故典型案例，利用視頻、 動漫等形式，編制培訓教材，增強培訓效果，強化安全警示教育。 二是開展一次《安規》普考，做到專業工種和作業人員全覆蓋，考試不合格人員一律不得從事現場作業，合格人員要持證上崗。 分專業開展崗位適應性培訓和安全技能實操實訓， 提升作業人員風險辨識、“兩票” 填寫、安措布置、 工器具使用、 作業技能水平。 三是開展觸電、 窒息、中毒緊急救護和高空救援專題培訓，組織班組進行實操演練，提高自救互救能力。 四是開展《常用電力安全工器具標準化使用圖冊》 宣貫學習，組織個體防護裝備、 絕緣安全工器具、 登高工器具使用實操考試，提高員工自我防護能力。各單位要認真貫徹公司安全工作部署，嚴格落實安全生產主體責任，主要負責同志要切實履行安全生產第一責任人的職責，領導干部要轉變作風、 認真履職、 嚴肅紀律， 共同扛起“零死亡”的擔當，確保公司安全生產平穩局面。

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